Afrique : Effectifs, masse salariale et salaire moyen des fonctionnaires
Les administrations publiques en Afrique sont souvent jugées pléthoriques et peu efficaces, celles des Etats de la zone franc (regroupant les 14 pays ayant en partage le franc CFA) ne font pas exception. Quel est le nombre d’agents publics en service dans ces pays, à combien s’élève la masse salariale des états et quel est le salaire moyen mensuel agent.
Les effectifs publics dans les pays de la zone franc en 2015
En analysant les effectifs publics des Etats de la zone franc, on pouvait s’attendre à ce que les pays les plus peuplés soient aussi ceux qui comptent le plus grand nombre de fonctionnaires. Cependant, les résultats de notre étude sont plus mitigés. Si les 2 premières puissances économiques et démographiques que sont le Cameroun (22.8 millions d’hab.) et la Côte d’Ivoire (21.3 millions d’hab.) ont effectivement les plus gros effectifs publics (respectivement 300 000 et 160 363 agents), ils sont suivis par le Congo (150 000 agents) alors que ce pays n’est que la 11e puissance démographique de la zone franc avec 4.7 millions d’habitants.
En 2015, le Burkina Faso comptait 140 000 fonctionnaires et contractuels de l’Etat, le Tchad en comptait 123 073 et le Sénégal dont la population était estimée à 14.9 millions d’hab. avait 108 000 agents dans ses différentes administrations.
Très faiblement peuplé, le Gabon (1.8 millions d’hab.) est pourtant le pays de la zone franc qui dispose du grand contingent d’effectifs publics rapportés à sa population. En effet, avec 104 272 agents, les effectifs de l’administration publique du Gabon représentent 5.8% de la population du pays. Au Congo ce ratio est de 3.2%, en Guinée Equatoriale 2.5%, au Cameroun 1.3%. Dans tous les autres pays objet de notre étude les effectifs publics représentent moins de 1% de la population.
Les emplois publics au Bénin s’élèvent quant à eux à 100 330 unités ; 59 000 unités au Niger, 50 000 au Togo, 25 000 en Centrafrique et 20 000 en Guinée Equatoriale et 13 000 en Guinée Bissau. Au moment de notre étude, les effectifs publics au Mali en 2015 n’étaient pas disponibles.
La masse salariale publique dans les pays de la zone franc en 2015
Les dépenses de personnel au sein des pays de la zone franc varient entre 22 milliards FCFA en Guinée Bissau et 1 347 milliards FCFA en Côte d’Ivoire. Entre ces 2 pays se trouvent le Cameroun dont la masse salariale atteint 1 200 milliards FCFA, le Gabon (733 milliards FCFA) puis le Sénégal (526 milliards FCFA) et le Burkina Faso (370 milliards FCFA).
Au Tchad la masse salariale des personnels civils et militaires de l’Etat s’élève à 370 milliards FCFA (pour 123 073 agents), au Congo elle plafonne à 374 milliards FCFA tandis qu’au Bénin elle représente 265 milliards FCFA.
Au Niger, l’Etat a réglé en 2015 plus de 210 milliards FCFA de charges de personnel, 168 milliards FCFA pour le Togo et enfin 113 et 50 milliards FCFA respectivement pour la Guinée Equatoriale et la Centrafrique.
Masse salariale publique dans les pays de la zone franc (en milliards FCFA)
Salaire brut mensuel moyen des agents publics des pays de la zone francs en 2015
Le salaire brut mensuel moyen présenté dans cette étude a été calculé en rapportant la masse salariale de chaque pays au nombre d’agents publics. Le résultat a été lissé sur 12 mois pour obtenir une unité de salaire mensuelle.
Il en résulte que le salaire brut mensuel le plus élevé de la zone franc est celui la Côte d’Ivoire (699 974 FCFA), suivi du Gabon dont le salaire brut mensuel moyen s’élève à 585 538 FCFA. La Guinée Equatoriale et le Sénégal arrivent 3e et 4e avec des salaires moyens respectifs de 472 658 FCFA et 405 864 FCFA.
Salaire brut moyen des agents publics dans la zone franc (en FCFA)
Le Cameroun, le Niger et le Togo affichent pour leur part un salaire moyen respectif de 296 610 FCFA, 279 740 FCFA et 279 740 FCFA. Ces pays sont suivis par le Burkina Faso (279 294 FCFA), le Tchad (250 529 FCFA) et le Benin (220 253 FCFA).
Enfin les pays qui disposent des salaires moyens les moins élevés dans la zone francs sont respectivement le Congo (180 000 FCFA), la Centrafrique (166 667 FCFA) et la Guinée Bissau (141 026).
Mays Mouissi & Alex Saizonou
Sources principales :
– Lois de finances exercice 2015 des pays de la zone franc
– Document d’analyse du budget 2015 du Burkina Faso publié par le Centre d’information, de formation et d’études sur le budget (CIFOEB)
– Note d’analyse « Le secteur public tchadien et la nécessité de sa réforme » publiée par le cercle de reflexion et d’orientation sur la soutenabilité de l’économie tchadienne (CROSET)
– Rapport du FMI No. 14/213 de juillet 2014 sur l’économie du Cameroun
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Merci M. Mays Mouissi pour ces détails.
Je constate que, comme d’habitude, le Gabon constitue un cas atypique. Pour une petite population, le salaire moyen est plus élevé que celui des pays ayant largement plus de fonctionnaires (Cameroun, Sénégal, Tchad, Congo, Burkina…)
Aussi, comment voulons nous parlez de croissance et développement lorsque les fonctionnaires sont aussi nombreux que les agents du secteur privé ?
Merci encore M. Mouissi et bonne continuation.
Merci à vous, c’est très aimable.
MM
De mon humble avis, il n’y a rien d’atypique à ce que le salaire moyen des fonctionnaires gabonais soit plus élevé que celui des pays ayant plus de fonctionnaire que lui.
A mon avis, et c’est « mathématiquement économique », le niveau des prix, le niveau de vie au Gabon n’est pas comparable à celui des autres pays avec lesquels on le compare.
Bonjour,
Comparativement au PIB du Gabon et au budget de fonctionnement du pays, quelle est la part occupée par la masse salariale publique ?
Cordialement.